Des sites adaptés aux besoins multiples de l’économie

Une offre foncière et immobilière répondant aux besoins variés des entreprises est essentielle pour le développement économique du canton. Dans un contexte où la création de nouveaux sites d’activités devient complexe, l’optimisation de l’existant est déterminante pour assurer un potentiel d’accueil attractif et suffisant. Ainsi, les activités tertiaires avec une densité importante d’emplois ou de visiteurs se déploient avant tout dans les agglomérations et centres, dans des immeubles de bureaux ou mixtes. Les activités artisanales et industrielles prennent place principalement dans les zones d’activités. Les besoins spécifiques des activités dont la localisation est imposée par leur destination sont traités au cas par cas. Il s’agit notamment de certaines activités de la filière bois, la seconde transformation agricole ou la logistique.

Sur le territoire cantonal, l’offre foncière et immobilière reste globalement faible par rapport à la demande, particulièrement sur l’Arc lémanique. Dans les agglomérations et centres, la pression exercée par les besoins en logements pousse à la reconversion de zones d’activités pour l’habitat. Cela occasionne souvent une délocalisation des entreprises industrielles et manufacturières, de l’artisanat, voire de certaines activités de services. Les commerces des centres-villes et des villages subissent une concurrence importante des centres commerciaux situés en périphérie et de la vente en ligne. Par ailleurs, la circularité des matériaux et de l'énergie entre les différentes actrices et différents acteurs de l’économie au sein du même site, est encore marginale.

L’offre foncière et immobilière destinée aux activités économiques est répartie de manière équilibrée sur le territoire. Dans les agglomérations et centres, cette offre est suffisante pour les activités administratives et commerciales. Les surfaces pour ce type d’activités sont implantées là où une bonne desserte en transports publics existe ou est planifiée, sauf lorsqu'une pondération des intérêts s'oppose à ce principe d'implantation. Un potentiel d’accueil est assuré pour des activités du secteur secondaire dans des sites d’activités industrielles et artisanales, des parcs technologiques ou des sites d’activités mixtes à prédominance secondaire. La densification et l’optimisation de ces sites permettent de répondre à la demande en terrains et locaux. Ces sites bénéficient d’un équipement global—énergétique, écologique et de transports—de grande qualité et l’État soutient leur développement. L'implantation des entreprises est orientée dans un but d’économie circulaire ce qui renforce la circularité des matériaux et de l’énergie. De nouveaux types d'offres commerciales permettent de vitaliser les centres urbains.

La qualité et l’efficacité de l’accessibilité multimodale des sites d’activités sont des critères déterminants dans le choix d’implantation des entreprises. Dans une perspective de durabilité et d’optimisation de l’utilisation des sites, les besoins et les priorités peuvent être différenciés selon les types d’activités. Les entreprises à forte densité d’emplois ou de visiteurs se localisent en priorité sur des sites bénéficiant d’une desserte en transports publics performante et d’un réseau de mobilité active. Celles générant un flux marchandises, ou requérant l’utilisation de véhicules motorisés, se localisent en priorité sur les sites raccordés au réseau routier structurant, voire au réseau ferroviaire.

La qualité et l’efficacité des infrastructures de transport contribuent à l’attractivité du canton en tant que place économique. Cependant, une partie de ces infrastructures est aujourd’hui saturée, affectant l’accessibilité de certains sites d’activités. Les transports publics et la mobilité active sont encore trop souvent perçus comme moins efficaces pour accéder aux sites d’activités. Enfin, certains sites d’activités tertiaires ou commerciales génèrent un trafic important qui sature les infrastructures routières. Ils sont localisés en périphérie et disposent d’une faible desserte en transports publics.

Les transports publics et la mobilité active sont privilégiés pour accéder à la plupart des sites d’activités. Des solutions durables de transports individuels motorisés sont également disponibles. Dans les sites mixtes à prédominance secondaire, on définit des conditions d’implantation pour les activités tertiaires, notamment administratives ou commerciales. Cela permet d’optimiser leur utilisation et d’éviter un trafic excessif. Pour optimiser l’accessibilité et réduire l’impact sur l’environnement, les sites d’activités disposent en principe de plans de mobilité de site, déclinés en plans de mobilité d’entreprise. Enfin, le raccordement des sites d’activités aux transports publics et aux réseaux de mobilité active est renforcé pour ceux présentant une densité d’emplois importante et un potentiel de transfert modal avéré.

L’innovation est l’une des réponses aux défis de notre société, notamment climatiques et environnementaux. Elle est renforcée par le développement des infrastructures de communication et de télécommunication. La numérisation des activités et des processus économiques induit des changements, comme le télétravail ou le commerce en ligne. Ces évolutions technologiques et sociétales ont notamment pour conséquence des besoins territoriaux différents pour les entreprises. Le développement des infrastructures numériques et l’accompagnement à la numérisation sont ainsi des enjeux importants. Les infrastructures concernées doivent être de haute qualité. Il s’agit notamment du réseau de téléphonie mobile et fixe, du réseau de fibre optique ou des centres de données.

Les infrastructures numériques, développées tant par le secteur public que privé, sont en constante évolution. De nouveaux concepts émergent, comme l’internet des objets ou les territoires dits intelligents. Ainsi, les opportunités sont nombreuses, et le besoin d’accompagnement des actrices et acteurs économiques est important.

La réalisation des infrastructures numériques permet l’émergence et la mise en place de solutions innovantes, contribuant à une économie plus durable et diversifiée. Les impacts négatifs du numérique sont pris en compte et minimisés. Le télétravail et les nouvelles pratiques induites par les changements technologiques participent à la maîtrise des besoins de mobilité. Les nouvelles opportunités dynamisent les régions périphériques, par exemple par la création de hubs de télétravail dans leurs centres. De nouvelles synergies sont rendues possibles grâce à la numérisation des processus. En combinant une offre physique et numérique, le développement de solutions commerciales et de prestations de service soutient la vitalité dans les agglomérations, villes et villages.

L’activité touristique et de loisir comprend une multitude d’actrices et d’acteurs. Incluant des offres culturelles, patrimoniales, sportives, événementielles, elle s’adresse autant aux hôtes de passage qu’à la population locale. Ces offres, réparties sur l’ensemble du territoire cantonal, génèrent des flux de personnes ponctuellement importants. Le paysage, le patrimoine et la nature sont souvent une de leurs composantes essentielles. Des coordinations sont ainsi nécessaires pour concilier des enjeux de nature socio-économiques et de protection de l’environnement et du paysage. Dans certaines régions, comme les Alpes vaudoises, les activités touristiques représentent une part significative de l’activité économique.

Les enjeux liés aux changements climatiques nécessitent des adaptations infrastructurelles, en particulier dans les régions de montagne. Des plans directeurs sectoriels offrent un cadre légal plus clair et stable pour le développement touristique. Cependant, des procédures juridiques opposant milieux économiques et organisations de protection de la nature sont encore pendantes. Bien que la majorité des pôles touristiques disposent d’une bonne desserte en transports publics, les activités touristiques et de loisirs s’appuient encore largement sur la mobilité individuelle motorisée. La population vaudoise parcourt la même distance pour ses activités de loisir (avion excepté) que pour se rendre au travail.

Des offres quatre saisons sont développées dans les stations touristiques. Elles atténuent les périodes creuses et permettent une utilisation plus efficiente des infrastructures. Dans l’ensemble du canton, les réseaux de mobilité pédestres et cyclables sont développés en coordination avec l’offre culturelle et touristique, afin de permettre des activités de loisirs de qualité et de proximité. En présence d’enjeux de protection de milieux fragiles ou d’espèces sensibles, les activités de loisirs pratiquées dans la nature (randonnée, VTT, ski, etc.) sont encadrées par des mesures de protection adéquates des sites. Les régions touristiques et les principaux prestataires de la branche développent l'accessibilité en transports publics, en coordination avec les entreprises de transports et les communes. Ils la promeuvent par des offres combinées et coordonnées.