Des ressources et des énergies durables

La forêt couvre près d’un tiers du territoire cantonal et fournit de nombreux services à la population. En plus de protéger des dangers naturels, de contribuer à la biodiversité ou de permettre des activités de loisirs, elle produit également d’importants volumes de bois. Alors qu’elle est amenée à jouer un rôle encore plus important dans la société de demain, cette matière première dispose d’un potentiel de développement qui est toutefois limité. L’économie forestière fait ainsi face à d’importants défis.

Après plusieurs décennies difficiles, l’économie forestière connaît un regain d’intérêt. Du fait de son bilan carbone favorable, le bois est en effet toujours plus demandé en tant que matériau de construction et source d’énergie renouvelable. Toutefois, avec une diminution de moitié des installations de transformation ces vingt dernières années, le canton est actuellement sous-doté pour répondre à la demande de transformation du bois indigène. Les besoins en surfaces pour transformer et stocker du bois tendent à croître avec l’évolution des méthodes de construction, notamment la préfabrication, et nécessitent une coordination avec l’affectation du sol. À moyen terme, sous l’effet des changements climatiques, la productivité de la forêt est menacée par le dépérissement de peuplements.

Une sylviculture proche de la nature est développée. Elle préserve la biodiversité et les autres fonctions de la forêt. Elle assure une valorisation optimale de la ressource bois sur l’ensemble des surfaces forestières, hormis celles laissées à leur libre évolution ou dévolues à la conservation d’espèces et milieux menacés. Les conditions-cadre sont améliorées. Elles assurent des infrastructures appropriées, un approvisionnement et une utilisation durables du bois indigène, ainsi que la viabilité de la filière bois par une valorisation en cascade des assortiments. Une exploitation régulière de la forêt favorise l’adaptation progressive de ses peuplements aux changements climatiques, ce qui contribue ainsi à sa productivité sur le long terme.

De multiples matériaux et minéraux nécessaires à la construction et à l’entretien des infrastructures se trouvent dans le sous-sol, comme le sable, le gravier, l’argile, le gypse ou les pierres naturelles. Avec la croissance démographique et la multiplication des chantiers, la demande en matières premières minérales reste très forte. Par ailleurs, la chaleur du sous-sol, de l’eau des nappes souterraines et des eaux de surfaces représente également un gisement important d’énergie disponible.

Afin de garantir un approvisionnement suffisant en matériaux et minéraux pour la construction, plusieurs projets visant l’extension et l’ouverture de nouveaux sites d’extraction ont été engagés ces dernières années. Cependant, leurs impacts environnementaux et paysagers suscitent de nombreuses oppositions. Elles ont pour conséquence de retarder, voire de compromettre leur concrétisation et d’accroître les importations. Si les planifications en cours n’aboutissent pas rapidement, une rupture de l’approvisionnement indigène est à craindre à court terme. Quant au gisement d’énergie, la chaleur du sous-sol de faible profondeur est déjà exploitée et permet de couvrir une part significative des besoins de chaleur des logements par des pompes à chaleur.

Dans un souci d’utilisation mesurée du sol et pour réduire la dépendance à l’importation des matériaux et minéraux, ainsi que les difficultés liées à l’ouverture de nouveaux sites d’extraction, la part de l’approvisionnement en ressources minérales issue du recyclage des matériaux de construction est largement augmentée. L’usage de matériaux de construction locaux et durables, alternatifs au béton, est encouragé. Sur les sites d’extraction, le transport par rail est favorisé, afin de limiter les nuisances dans les localités. L’exploitation et la remise en état des carrières et gravières sont planifiées, de sorte à garantir le maintien des surfaces agricoles et la protection de la nature. L’exploitation de la chaleur du sous-sol et des eaux est intensifiée pour le chauffage et le refroidissement des bâtiments et la production d’électricité. Dans une logique d’optimisation, la chaleur ambiante est privilégiée pour réserver les autres ressources renouvelables aux usages auxquels elle ne peut pas répondre. Les différents usages et mesures de protection des ressources du sous-sol sont coordonnés. Dans le cadre de la politique climatique, le potentiel du sous-sol pour séquestrer le carbone durablement est exploité, grâce au développement des technologies d’émissions négatives.

En Suisse, 80 à 90 millions de tonnes de déchets sont produites chaque année, dont la plus grande partie provient du secteur de la construction, suivi des déchets urbains et des biodéchets. Certains types de déchets, notamment plastiques et électroniques, sont également en forte croissance. Afin que leur volume global cesse de croître avec les problèmes inhérents à leur gestion, il est impératif de découpler la production des déchets de la consommation et d’obtenir, à partir de ces derniers, des matériaux réutilisables ou de l’énergie.

Si les atteintes à l’environnement liées au traitement des déchets ont été fortement réduites ces dernières décennies, leur gestion actuelle n’a en revanche pas permis de diminuer la consommation des ressources naturelles. Bien que le recyclage ait été renforcé, le volume de déchets placé en décharges reste très élevé. Alors que certaines décharges arrivent à saturation, les planifications de nouveaux sites peinent à aboutir face aux oppositions. Une attention particulière doit être accordée aux déchets plastiques et électroniques, qui peuvent s’avérer toxiques.

Afin de préserver les ressources naturelles et limiter les atteintes à l’environnement, le volume de déchets est réduit. Cette diminution est possible en : prolongeant la durée de vie des biens de consommation ; réduisant le gaspillage ; bouclant le cycle des matières ; recourant aux matériaux recyclés ; assurant une utilisation optimale des matières premières. Parallèlement, les filières d’élimination de déchets en place sont pérennisées, optimisées et complétées, en collaboration avec les cantons voisins, notamment pour réduire les impacts et récupérer de la matière ou de l’énergie. Le transport ferroviaire est favorisé pour la filière. Par ailleurs, les processus de récolte et de traitement des déchets plastiques et électroniques sont optimisés, afin d’assurer un recyclage efficace et respectueux de l’environnement. La sensibilisation de la population est structurée et renforcée, pour ancrer les principes de circularité dans tous les milieux et à tous les âges.

Notre société reste très dépendante d’énergies fossiles de l’étranger et émettrices de gaz à effet de serre. La réduction de ces émissions doit être nettement accélérée, afin de limiter les changements climatiques, ainsi que les atteintes à l’environnement et à la santé. De plus, la demande en électricité augmente, notamment avec la numérisation de la société et l’électrification de la mobilité. Il s’agit de garantir une production et un approvisionnement sûr en énergie locale et renouvelable, tout en réduisant la consommation énergétique par habitante et habitant.

La production d’énergie en Suisse est de plus en plus diversifiée et décentralisée. Cependant, le niveau d’autonomie énergétique est faible : 85% des besoins sont importés. Cela fait peser un risque sur la sécurité d’approvisionnement énergétique de la population et des entreprises. Si l’essentiel de la production est assuré par de grandes installations comme des barrages, la Stratégie énergétique 2050 prône une utilisation de tous les modes de production d’énergies renouvelables disponibles. L’aménagement du territoire doit permettre cette décentralisation et diversification, dans le respect du cadre légal fédéral. La densification urbaine offre des opportunités à la transition énergétique, notamment en rapprochant producteurs et consommateurs. Cependant, la fragmentation de la production implique une complexification de l’approvisionnement.

Pour limiter sa dépendance à l’étranger, le canton vise l’efficience et la sobriété énergétiques. Il garantit, sur tout le territoire, un approvisionnement sûr en énergie locale et renouvelable—à un coût raisonnable—respectant l’environnement et les objectifs climatiques. Il développe les centrales de production d’énergie, exploitant notamment : les rejets de chaleur, la chaleur ambiante, le solaire, l’éolien, la géothermie profonde, l’eau des lacs, la biomasse. En plus de la décentralisation de la production, le recours aux ressources renouvelables locales est priorisé, en fonction de leur répartition géographique et des usages qu’il est possible de satisfaire. Dans ce sens, les ressources situationnelles doivent être valorisées en premier lieu. Les ressources permettant de produire de la haute température, comme le bois d’énergie ou les gaz renouvelables, doivent être réservées pour les processus industriels qui l’exigent. L’implantation des centres d’hébergement informatique est par ailleurs cadrée, afin de maîtriser leur alimentation énergétique.